La elección de autoridades de la Liga Jachallera de Fútbol, que terminó con el regreso de José Luis Almazán a la conducción de la institución, quedó atravesada por una fuerte controversia administrativa y jurídica luego de que la Inspección General de Personas Jurídicas de San Juan resolviera no habilitar la Lista 2 para participar de la asamblea.
Mientras desde el organismo provincial sostienen que la decisión se ajustó a una interpretación integral del estatuto de la Liga y que existían incumplimientos vinculados con la representación de los clubes, desde el sector que encabezaba Miguel “Kuki” Castro de la lista excluida cuestionan el procedimiento, aseguran que su presentación fue realizada dentro del plazo y reclaman que se convoque nuevamente a elecciones con reglas que, según plantean, sean iguales para todos los clubes.
El director de Inspección General de Personas Jurídicas, Gerardo Guerri, explicó que el punto central de la discusión está relacionado con la forma en que el estatuto de la Liga Jachallera establece la representación de las instituciones.
Un representante por cada club
Guerri sostuvo que, de acuerdo con la lectura que realiza el organismo, cada institución que integra la Liga tiene un representante y que esa persona es la que puede participar en la estructura dirigencial.
"Cada club, un representante", resumió el funcionario al explicar el criterio utilizado para analizar las candidaturas.
Según detalló, para ser representante de un club se requiere una designación formal realizada por el presidente y el secretario de esa institución. Esa representación, además, está vinculada con la vigencia del mandato de las autoridades que realizan la designación.
En ese sentido, Guerri remarcó que un presidente cuyo mandato ya terminó no estaría en condiciones de designar un representante en nombre del club.
El funcionario sostuvo que ese fue uno de los aspectos observados al analizar la Lista 2 y señaló que, según la documentación examinada, habría integrantes que fueron designados como representantes por autoridades cuyos mandatos ya se encontraban vencidos.
"Si yo vencí, yo no soy más presidente, no puedo mandar un representante", explicó.
Para Personas Jurídicas, esta interpretación resulta determinante porque para integrar una comisión directiva de la Liga también es necesario tener la condición de representante de una institución afiliada.
La interpretación del estatuto
Guerri insistió en que el estatuto no establece un sistema de representación individual múltiple dentro de un mismo club, sino que cada institución actúa como socio de la Liga a través de un representante.
Uno de los argumentos utilizados por el organismo es, además, el sistema de ponderación de votos previsto en el propio estatuto: los clubes tienen distinto peso electoral según la categoría en la que participan.
El funcionario explicó que, si el estatuto hubiera querido establecer varios representantes por institución, debería haber contemplado un mecanismo de pluralidad de representantes y no un esquema de voto ponderado por club.
"Si uno hace una lectura integral del estatuto, que no es largo, no es muy difícil elegir que es un representante por institución", sostuvo.
De acuerdo con esa interpretación, la representación pertenece al club y no a la persona individualmente considerada.
Por ese motivo, Personas Jurídicas entiende que un mismo club no puede aportar simultáneamente representantes para competir en distintas listas.
La Lista 2 rechaza esa interpretación
Desde el espacio que quedó fuera de la elección sostienen exactamente lo contrario.
Los dirigentes de la Lista 2 afirman que el estatuto de la Liga no establece expresamente que una institución no pueda tener dos representantes y cuestionan que ese criterio haya sido utilizado para excluirlos de la contienda.
Como ejemplo, mencionaron la situación del Club Árbol Verde, que habría tenido un representante en la Lista 1 y otro en la Lista 2.
Desde ese sector sostienen que la normativa no prohíbe expresamente esa situación y que, por lo tanto, no correspondía utilizarla como argumento para dejar sin efecto la candidatura.
También cuestionaron otros aspectos vinculados con la integración de las listas y aseguraron que la normativa tampoco establece que una persona deba ser necesariamente socio del club al que representa.
Guerri, en cambio, explicó que el estatuto de la Liga no exige expresamente que el candidato sea socio de la institución representada, a diferencia de lo que ocurre en otras entidades deportivas. Lo que exige, según su interpretación, es que sea formalmente designado como representante del club.
El plazo para presentar las listas, otro punto de conflicto
El segundo gran eje de la controversia está relacionado con el momento en que fue presentada la Lista 2.
Desde ese sector sostienen que la candidatura fue entregada el 2 de agosto a las 19.40, dentro del plazo establecido para presentar las listas de cara a la asamblea del 7 de agosto.
Según explicaron, el estatuto establece que las listas deben presentarse hasta cinco días corridos antes de la asamblea y consideran que su presentación se realizó dentro de ese período.
Los dirigentes cuestionan que, pese a haber sido recibida por la Comisión Electoral, posteriormente Personas Jurídicas haya determinado que la presentación se encontraba fuera de término.
También plantean que ambas listas fueron recibidas por la misma Comisión Electoral y que el organismo electoral interno de la Liga debía ser el encargado de determinar cuáles candidaturas estaban en condiciones de participar.
Por esa razón, consideran que la intervención posterior de Personas Jurídicas terminó modificando una decisión que, según ellos, correspondía originalmente a la Comisión Electoral.
Guerri cuestionó el desempeño de la Comisión Electoral
El director de Personas Jurídicas también puso bajo análisis el comportamiento de la Comisión Electoral.
Guerri señaló que ese órgano debía examinar las listas a la luz del estatuto y detectar eventuales irregularidades antes de proceder a su oficialización.
"No tengo que oficializar la lista por reflejo, sino a la luz de un estatuto", sostuvo.
A partir de las actuaciones realizadas, Personas Jurídicas abrió un expediente administrativo para determinar por qué la Comisión Electoral actuó de la manera en que lo hizo.
Según explicó, a los integrantes de ese órgano ya se les corrió traslado y se les otorgó un plazo para que expliquen las razones de sus decisiones.
Guerri dejó abierta incluso la posibilidad de que las actuaciones hayan obedecido a desconocimiento de las normas o a otro tipo de circunstancias, pero remarcó que será el expediente el que permita establecer qué ocurrió.
La Lista 2 reclama una nueva elección
Los dirigentes de la lista excluida sostienen que no pretenden que se les otorgue directamente la conducción de la Liga, sino que buscan que se realice nuevamente el proceso electoral.
En ese sentido, anticiparon que presentarán un pedido de reconsideración ante Personas Jurídicas para solicitar que se revea la resolución que dejó afuera a la candidatura y que se convoque a una nueva asamblea.
Su reclamo central es que las elecciones se realicen con "reglas claras e iguales para todos los clubes", sin decisiones tomadas a último momento y sin lo que consideran interferencias externas.
También cuestionaron que la resolución que dejó sin efecto su participación habría sido conocida pocas horas antes de la asamblea.
El candidato de la Lista 2 afirmó que nunca recibió una comunicación formal anticipándole que su candidatura había sido observada y que terminó accediendo a la resolución el mismo día de la asamblea.
La situación institucional de la Liga
Más allá de la elección, Guerri explicó que la Liga Jachallera viene atravesando desde hace aproximadamente un año un proceso destinado a regularizar su situación institucional.
La entidad estuvo bajo la conducción de un triunvirato normalizador, una herramienta utilizada para encauzar el funcionamiento de una institución que atraviesa dificultades administrativas.
El funcionario recordó que el triunvirato había convocado anteriormente a asambleas que no pudieron concretarse por falta de quórum.
Según explicó, la Liga está integrada por alrededor de 22 clubes y, para una asamblea ordinaria, Personas Jurídicas históricamente exige que exista la posibilidad de reunir la mitad más uno de las instituciones en primera convocatoria.
En segunda convocatoria opera el denominado quórum ficticio, siempre que se hayan cumplido las condiciones necesarias para realizar la primera convocatoria.
Guerri indicó que, en la asamblea en la que finalmente se eligieron nuevas autoridades, el proceso pudo avanzar y, por lo tanto, el triunvirato dejó de ejercer sus funciones.
"Los triunviratos son una herramienta para normalizar", explicó. Una vez que la asamblea expresa su voluntad de elegir nuevas autoridades, esa estructura deja de tener sentido y comienza la transición hacia la nueva comisión directiva.
Qué ocurre con la nueva conducción
De acuerdo con Guerri, la comisión electa comienza a ejercer sus funciones desde su elección, aunque posteriormente Personas Jurídicas debe realizar la verificación administrativa correspondiente.
El organismo revisará la documentación de la asamblea, las actas, las firmas y el cumplimiento de los requisitos legales.
El funcionario aclaró que esa instancia no significa necesariamente que una elección vaya a quedar sin efecto, ya que habitualmente las observaciones corresponden a cuestiones formales que pueden ser subsanadas.
De esta manera, José Luis Almazán y la comisión que lo acompaña quedaron al frente de la Liga tras la asamblea, aunque el proceso administrativo todavía debe completar su recorrido ante Personas Jurídicas.
La polémica por el triunvirato
Otro de los cuestionamientos planteados durante el proceso estuvo relacionado con la presencia de integrantes del triunvirato normalizador dentro de la Lista 1.
Guerri descartó que exista una incompatibilidad automática.
Según explicó, quienes integraron el triunvirato no participan de la lista en esa condición, sino como representantes de sus respectivos clubes.
Por lo tanto, si cumplen con los requisitos establecidos por el estatuto para ser representantes, pueden ser candidatos.
"Van en calidad de representantes de esos clubes", explicó el funcionario, quien agregó que el estatuto no establece una prohibición para que una persona que integró el triunvirato pueda posteriormente formar parte de una comisión directiva elegida por la asamblea.
La discusión sobre los socios y los representantes
También fue cuestionada la condición de algunos candidatos respecto de los clubes que decían representar.
Desde la Lista 2 señalaron que algunos dirigentes serían socios de determinadas instituciones pero aparecieron representando a otras.
Guerri sostuvo que el estatuto de la Liga no establece como requisito que el representante sea necesariamente socio del club al que representa.
El funcionario comparó esta situación con otros estatutos deportivos que sí establecen expresamente esa obligación.
"Lo que está en el estatuto es lo que rige", remarcó.
En consecuencia, mientras la normativa de la Liga no modifique ese requisito, Personas Jurídicas considera que debe aplicarse lo que actualmente establece el estatuto.
El problema pendiente con la documentación de la gestión anterior
Otro de los asuntos que permanece abierto es la rendición de cuentas de la conducción anterior.
Guerri explicó que la documentación correspondiente a varios años de gestión todavía no habría sido entregada en su totalidad.
Según relató, el expresidente de la Liga, Ricardo Guerrero, habría elaborado y firmado balances, pero no habría acompañado toda la documentación respaldatoria necesaria para que los clubes puedan controlar efectivamente las operaciones realizadas.
El triunvirato habría intimado a la conducción anterior para que entregara esa documentación, pero el problema no habría quedado resuelto.
Para Guerri, esta cuestión no es menor porque los clubes deben tener la posibilidad de comprobar qué ocurrió con los recursos de la institución.
"Si yo te dejo mi kiosco para que me lo administres, vos me tenés que mostrar las cuentas y los papeles", graficó.
Una nueva etapa para determinar responsabilidades
El funcionario explicó que, con la elección de nuevas autoridades, la discusión sobre la documentación de la gestión anterior queda en manos de la propia institución.
La nueva comisión directiva podrá decidir si impulsa una rendición de cuentas, una acción judicial para obtener documentación o una auditoría contable.
Pero la decisión final sobre la aprobación de las cuentas corresponde a la asamblea de los clubes.
Por eso, la posición de Personas Jurídicas fue avanzar primero en la normalización institucional y dejar que sean las autoridades elegidas por los clubes las que determinen qué camino seguir respecto de las gestiones anteriores.
La Lista 2 también cuestiona el trato a los clubes
Los dirigentes de la lista excluida sumaron otro cuestionamiento relacionado con la situación administrativa de distintos clubes.
Aseguraron que hubo instituciones a las que se les otorgaron prórrogas para regularizar su documentación, mientras que a otras se les habría negado esa posibilidad.
Mencionaron particularmente situaciones vinculadas con clubes que adeudarían ejercicios de años anteriores y plantearon que el tratamiento no habría sido uniforme.
Desde Personas Jurídicas, Guerri explicó que durante los últimos meses varios clubes fueron regularizando su situación y que algunos lograron obtener prórrogas dentro del proceso de normalización.
Según indicó, al momento de la elección había entre 15 y 16 instituciones en condiciones de participar, sobre un total aproximado de 22 clubes.
Un conflicto que puede continuar
La controversia no necesariamente termina con la elección de Almazán.
La Lista 2 anunció que recurrirá administrativamente la decisión que la dejó fuera de la elección y no descartó avanzar ante otras instancias si el planteo no prospera.
Guerri reconoció que las decisiones de Personas Jurídicas pueden ser revisadas tanto por las autoridades superiores como por la Justicia.
Sin embargo, defendió el procedimiento seguido por el organismo y explicó que la resolución no fue tomada exclusivamente por él.
Según detalló, intervienen distintas áreas técnicas, el área civil, asesores especializados y la Asesoría Letrada de Gobierno, cuyo dictamen no depende directamente de la Dirección de Inspección General de Personas Jurídicas.
En este caso, sostuvo, todas esas instancias coincidieron en una misma interpretación del estatuto.
"Nos podemos equivocar, somos seres humanos", admitió, aunque remarcó que el criterio aplicado fue producto de un procedimiento administrativo y jurídico.
Dos posiciones enfrentadas
La disputa deja así planteadas dos interpretaciones claramente diferenciadas.
Desde Personas Jurídicas, sostienen que la Lista 2 no podía ser habilitada porque no cumplía con las condiciones que, según su interpretación del estatuto, deben reunir los representantes de los clubes y porque existían inconsistencias vinculadas con la presentación y composición de la candidatura. Guerri también cuestionó el desempeño de la Comisión Electoral y confirmó que se abrió un expediente para analizar su actuación.
Desde la Lista 2, en cambio, consideran que cumplieron con los requisitos establecidos, que presentaron la candidatura dentro del plazo, que el estatuto no prohíbe que un club tenga dos representantes y que Personas Jurídicas excedió sus facultades al intervenir directamente para dejar sin efecto una lista que ya había sido recibida por la Comisión Electoral.
El sector excluido sostiene además que hubo diferencias en el tratamiento administrativo de los clubes y denuncia una presunta intervención política en el proceso, aunque esos señalamientos forman parte de sus cuestionamientos y no han sido acreditados en el marco del expediente mencionado por Guerri.
Por ahora, la conducción surgida de la asamblea quedó al frente de la Liga Jachallera, mientras la situación administrativa continúa bajo revisión. La eventual reconsideración presentada por la Lista 2 y el expediente abierto sobre la actuación de la Comisión Electoral serán los próximos capítulos de una disputa que excedió la elección de autoridades y volvió a poner bajo la lupa el funcionamiento institucional de una de las entidades deportivas más importantes del departamento.